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德化縣人民政府關于德化縣世科棚戶區改造項目土地和房屋征收補償安置實施方案征求意見的公告

發布時間:2019-08-06 15:22:39 您是第 0 位浏覽者

因德化縣世科棚戶區改造建設需要,擬征收浔北西路(世科段)兩側、東至世科大樟樹旁、西至唐寨山路口、南至浐溪、北至唐寨山下範圍內的土地和房屋 (具體範圍以規劃紅線圖爲准),征收部門已擬定該項目土地和房屋征收補償安置實施方案(詳見附件),現按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條規定予以公布並征求意見。征求意見期限自2019年8月1日至2019年8月30日止,被征收人如需提交意見,應在該期限內以書面形式提交給房屋征收部門(項目辦公地址:德化縣浔中鎮世科村民活動中心四樓,聯系電話:13799591855陳先生),同時附帶本人身份證明和房屋權屬證明或居委會證明的複印件各一份。

附件:德化縣世科棚戶區改造項目土地和房屋征收補償安置實施方案(征求意見稿)

網址:www.technmau.com                                  

德化縣人民政府

2019年8月1日

附件

德化縣世科棚戶區改造項目土地和房屋征收補償安置實施方案

(征求意見稿)

一、總則

(一)指導思想

爲維護公共利益,保障被征收房屋所有權人的合法權益,妥善做好土地和房屋征收的補償安置工作,本著“以人爲本、依法依規、公開透明、和諧穩定”的原則,確保德化縣世科棚戶區改造項目土地和房屋征收補償安置工作順利進行。

(二)法律法規及政策依據

1.《中華人民共和國土地管理法》;

2.《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號);

3.《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》;

4.《福建省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》

5.《泉州市人民政府關于印發泉州市國有土地上房屋征收與補償暫行規定》

6.相關法律、法規及配套政策。

(三)土地和房屋征收工作實行“六公開,兩監督”

1.六公開

(1)土地和房屋征收與補償有關政策公開;

(2)土地和房屋征收與補償工作程序公開;

(3)被征收的房屋坐落、結構、建築面積、各種附屬物和土地情況公開;

(4)安置房的地段、坐落、戶型、層次、面積公開;

(5)被征收人搬遷驗收時間、選房順序號公開;

(6)被征收人的補償安置情況及房屋搬遷過渡情況公開。

2.兩監督

(1)接受有關部門和社會的監督;

(2)接受被征收人的監督。

(四)土地和房屋征收主體及征收範圍

1.土地和房屋征收部門爲德化縣住房和城鄉建設局、德化縣土地儲備中心。

2.征收範圍:德化縣浔北西路(世科段)兩側、東至世科大樟樹旁、西至唐寨山路口、南至浐溪、北至唐寨山下範圍內的土地和房屋 (具體範圍以規劃紅線圖爲准)。

3.征收實施單位:德化縣浔中鎮人民政府。

(五)土地和房屋征收補償安置方式、安置地點

1.私人住宅

(1)房屋征收補償安置方式:被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇産權調換。

(2)産權調換安置房地點:原則上實行就地就近安置的辦法(具體位置詳見征收範圍紅線圖),即:原則上世科大樟樹周圍至第五實驗小學以東的被征收戶安置在永德信西側安置區,第五實驗小學以西及小學正對面至唐寨山路口的被征收戶安置在唐寨山路口東側(浔北西路以北)安置區。被征收人在征收範圍內有多處房屋被征收的,按累計後的被征收房屋總建築面積進行補償安置,安置時只能選擇其中一處安置區進行安置;被征收房屋和選擇安置房屬不同級別地範圍的等面積安置部分,按照《德化縣人民政府關于公布2016年德化縣城鎮基准地價的通告》(德政﹝2017﹞446號)規定的住宅用地基准樓面地價互補地級差價;私人店面産權調換安置跨不同路線價地段的,按照《德化縣人民政府關于公布2016年德化縣城鎮基准地價的通告》(德政﹝2017﹞446號)規定的商服用地路線價互補差價。

(3)被征收祖厝産權人選擇産權調換的可析分或共同共有,安置補償後不得再安排用地建設祖厝。

2.征收機關、企事業單位房屋按有關規定補償安置。

3.征收中涉及軍事設施、教堂、寺廟以及文物古迹等房屋的,依照有關法律、法規的規定補償安置。

(六)被征收房屋合法手續的認定原則

1.依照法律法規和政策規定,持有有效土地使用權證及房屋所有權證、不動産權證書的房屋爲完全産權。

2.爲照顧被征收人利益,結合各項目區域曆史事實,雖不具有前款有效證件,但在規定期限內完成簽訂協議並搬遷騰空,被征收房屋具有以下手續之一的,可視爲完全産權:

(1)持有解放前相關契證的房屋;

(2)持有“土改”時縣級人民政府頒發的土地房屋所有權證記載的房屋;

(3)1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》頒布實施前,經有權機關批准在規定時間內基建的房屋;

(4)1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》頒布實施後1998年12月31日前,原規劃區內經縣人民政府批准在規定時間內基建的房屋,原規劃區外經鄉鎮人民政府批准在山雜地上按規定時間內基建的房屋;

(5)持有2002年12月31日前縣土地清查完成憑據(包括福建省代收行政罰款收據原件)的房屋;

(6)因縣政府建設項目用地需要而拆遷安置但未辦理權屬登記的房屋。

(七)被征收房屋建築面積的計算方法

已經辦理房屋所有權證、不動産權證書的被征收房屋,若産權證載明的建築物與現狀一致的,以産權證載明的建築面積爲准,不再重新測量;若不一致的,按有關規定予以認定。未辦理權屬登記的被征收房屋,由征收人按規定組織中介測繪機構按國家現行的房産測量規範計算建築面積。

(八)征收被抵押的房屋依照國家有關擔保法律規定執行。

(九)房屋權屬不清的處理辦法

征收産權人下落不明、暫時無法確認産權和其他産權不清的房屋,必須實行産權調換。征收前,征收人應就被征收房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

(十)獎勵措施

被征收人在規定的時間內,完成簽訂協議並搬遷騰空移交房屋的,給予獎勵和優惠;未在規定的時間內完成簽訂協議並搬遷騰空移交房屋的,一律不予獎勵和優惠。

(十一)強制措施

1.房屋征收部門與被征收人依照本方案的規定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于産權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、停産停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協議。補償協議簽訂後,一方當事人不履行補償協議約定的義務的,另一方當事人可以依法提起訴訟。

2.被征收人在公告的簽約期限內未簽訂補償協議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門報請縣人民政府按照本方案作出補償決定,並在房屋征收範圍內予以公告。被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政複議,也可以依法提起行政訴訟。

3.被征收人在法定期限內不申請行政複議或者不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,征收人依法申請人民法院強制執行。

凡被實施強制執行的房屋,不再適應本方案的優惠、獎勵辦法。

二、房屋征收補償安置實施辦法

(十二)住宅貨幣補償的辦法

被征收人在規定的期限內完成簽訂協議並搬遷騰空,將房屋交付征收人後,由征收人一次性付清征收補償費。

被征收的各類房屋貨幣補償標准由房屋征收部門委托具有相應資質的房地産價格評估機構進行評估確定(評估結果另行公布),評估時點爲發布征收決定公告之日。

(十三)住宅産權調換的補償安置辦法

1.産權調換實行“先簽訂協議並搬遷騰空,先領取選房順序號”及“調換相應産權面積”的原則。

按照“先簽訂協議並搬遷騰空,先領取選房順序號”原則,在規定的期限內完成簽訂協議並搬遷騰空移交房屋的當日由征收部門或征收實施單位發給被征收人“搬遷騰空驗收證”,被征收人憑“搬遷騰空驗收證”以半個或單個工作日爲批次公開抓阄方式確定並換取“選房順序號”。(注:多處産權的被征收人以最後騰空的房屋時間爲准)安置時,被征收人憑“順序號”按順序在規定時間、指定安置區內選房,否則視爲放棄此順序。

爲落實國家保護台、港、澳同胞及華僑權益政策,被征收人的房屋經縣僑辦、台辦確認爲台、港、澳同胞及華僑私有房屋的,被征收人在簽訂協議並搬遷騰空的當日優先于當日其他被征收人取得“選房順序號”;若同一工作時間內有兩戶或兩戶以上房屋完成簽訂協議並搬遷騰空的,“選房順序號”以公開抓阄的方式優先確定。

2.安置房等面積産權調換部分保留被征收房屋原土地使用權類型。

3.産權調換結算辦法

(1)必須以最接近被征收房屋面積(包括獎勵和優惠部分)的原則來選擇安置房。被征收人僅可安置一套的,原則上其被征收房屋的面積必須達到所選安置房面積的25%以上;被征收人可選擇2套及以上的,選房後剩余的被征收房屋面積不足所選安置面積50%的,不予産權調換,實行貨幣補償。安置房面積超過其可産權調換的房屋面積的10㎡以內(含10㎡),按安置房市場價(不含層次差價,下同)的85%結算,10㎡以上20㎡以內(含20㎡),按安置房市場價的90%結算,超過20㎡以上的一律按安置房市場價結算,安置房市場價待安置房規劃設計審批後,由房屋征收部門委托具有相應資質的房地産評估機構進行評估確定(評估結果另行公布);屬住房困難戶的,在征收公告規定的時間內簽訂協議並騰空房屋,經集體研究公示無異議後,按本條款第4項執行,超出可擴購安置面積的按市場價計算。

(2)被征收人在同一征收範圍內有多處房屋被征收的,按累計後的被征收房屋總建築面積進行補償安置。

(3)分戶析産原則。選房前以有房産繼承權的子女達到法定婚齡爲析産戶,如未達到法定婚齡的子女應與父母合計立戶析産。

(4)住房困難戶的認定:戶籍在城區內,其在城區內住房面積(包括親屬父母、子女另有房産的應合並計算)較小的(人均居住面積小于20㎡),且房屋沒有被法院強制拍賣和2000年7月21日以來沒有轉讓私有住房的被征收人,認定爲住房困難戶按城區三類核心區劃分人均可擴購的面積和擴購價格進行安置擴購。無償安置及享受擴購價格的面積,土地使用權類型屬行政劃撥,享受住房困難戶的,不得析分。住房困難戶所選安置房類區及可擴購的面積和價格詳見附件2。

(5)選擇在總7層(含7層)以下安置房的被征收人不需繳交樓層層次差價;選擇7層以上安置房的被征收人應交樓層層次差價。安置房樓層數的確定以規劃部門審批的設計圖紙爲准,層次差價依據〔2010〕77號縣政府會議紀要執行(詳見附件10)。

(6)征收人或征收實施單位交房時,自交房起始日起3個月內被征收人應按規定補交超出安置面積的房屋價款和層次差價、住宅專項維修資金給征收人,並辦理交房手續。如被征收人逾期交付款項,應按逾期之日起承付應交款額日千分之三違約金,且征收人或征收實施單位不承擔第(十六)條第2款第(3)項規定的違約責任;被征收人逾期3個月未交付款項,取消全部獎勵。

(7)被征收人應按選房後房屋産權面積(含擴購部分)繳交住宅專項維修資金,標准按德建〔2007〕110號文件執行(詳見附件8)。

(8)爲規範物業管理活動,維護小區住戶和物業管理企業的合法權益,改善生活和工作環境,安置戶應服從小區物業管理的有關規定並自行繳交物業管理費及住宅專項維修資金等相關費用。

(9)産權調換安置房裝修標准詳見附件4。

(十四)房屋周邊空地超出建築占地1倍以上部分的土地按60元/m2征收標准補償,1倍以內的不予補償。

(十五)其它附著物及私有地下室的征收補償安置辦法

1.征收臨時搭蓋、附屬建築物、構築物等地上附著物一律按貨幣補償,補償標准見附件5。

2.選擇産權調換的有線電視、電話(寬帶移機)、自來水、供電、空調的遷移費用按兩次包幹給予補償,選擇貨幣補償的按一次包幹給予補償,補償標准見附件5。

3.私有地下室的補償辦法。有合法權屬來源的私有地下室和車庫一律按評估價進行貨幣補償;無合法權屬來源的私有地下室和車庫,按附屬物補償標准給予貨幣補償。

(十六)住宅用房搬遷過渡補助辦法

1.搬遷補助費:選擇貨幣補償的,根據“附件3”標准一次性發給被征收人一次搬遷補助費;選擇産權調換的,根據“附件3”標准一次性發給被征收人二次搬遷補助費。

2.過渡期限及方式

(1)過渡期限:自簽訂征收補償安置協議並搬遷騰空驗收通過之日起36個月以內。

(2)過渡方式:被征收人領取臨時過渡補助費自行過渡,選擇現房安置的,按“附件3”標准一次性發放6個月的臨時過渡補助費;選擇非現房安置的,按“附件3”標准先發給24個月的臨時過渡補助費,第25個月起按實際過渡月數支付。

(3)臨時過渡時間計算:過渡時間自被征收人完成簽訂協議並搬遷騰空驗收通過之日算起,至征收人或征收實施單位通知交房之日止。屬征收人的責任,造成過渡期限超出36個月,從逾期之日起,征收人應每月雙倍付給臨時過渡補助費。交房後一次性按原標准發三個月臨時過渡補助費。

(十七)店面認定和補償安置辦法

1.經營性店面以城鄉規劃主管部門批准的合法有效文件爲依據,按其批准面積或産權登記面積進行産權調換補償安置。

2.選擇貨幣補償的,由房屋征收部門委托具有相應資質的房地産價格評估機構進行評估確定(評估結果另行公布),評估時點爲發布征收決定公告之日。

3.選擇産權調換的,同一地段實行“先簽訂協議並搬遷騰空,先領取選房順序號”和“調換相應産權面積、差價互補”的原則安置。被征收人有多處店面的,按累計後的總建築面積進行産權調換,超過應安置面積的部分按交房時同地段的商品店面市場價結算補交房價款。商品店面市場價待安置房規劃設計審批後,由房屋征收部門委托具有相應資質的房地産評估機構進行評估確定(評估結果另行公布)。

4.選擇産權調換的,舊店面調換新店面被征收人應補交差價2000元/m2。

5.經營性店面面積的認定,除經城鄉規劃主管部門批准的合法有效文件載明的外,框架、磚混、土木結構的,按城市或公路主幹道臨街底層第一自然間的建築面積計算;進深不足8m的按實際進深計算面積,超過8m的按8m計算面積,其余部分面積按住宅進行安置補償。

6.若店面的産權爲多人共有的,按多人共有産權予以安置,不得拆分再進行安置。

(十八)店面過渡及停業、停産補助辦法

1.選擇貨幣補償的,根據“附件3”標准一次性發給被征收人一次搬遷補助費。

2.選擇産權調換的

(1)營業店面搬遷補助費:根據“附件3”標准一次性發給被征收人兩次搬遷補助費。

(2)店面的停業、停産補助:按城區三類核心區劃分,根據合法面積,按一類區每月100元/m2、二類區每月80元/m2、三類區每月60元/m2、一次性給予6個月的停業、停産補助費。

(十九)電力、通訊、供水、供氣設施遷移

需動遷的電力、供水、供氣、通信、廣電、地下光纜等設施由權屬單位按規定的時間內自行遷移,遷移費用自理。

(二十)企業廠房、倉庫等建築物及設備征收補償標准

根據《德化縣人民政府關于印發德化縣土地收購儲備管理規定的通知》(德政〔2016〕288號),企業廠房、倉庫等土地收購,由有資質的房地産評估機構對工業用地所處地段的土地、廠房、其他地上建築物、構築物及無法搬遷的生産設備等進行綜合評估後,經項目工作領導小組集體研究確定後,一次性給予補償。對被征收企業擬在工業項目區內購買企業用地按一事一議的原則辦理。

(二十一)房屋被征收後,土地使用權同時收回,被征收房屋及附屬物的建築材料歸征收單位所有。

三、土地征收補償辦法

(二十二)土地征收補償標准

征收耕地、園地、林地等土地,補償標准按《德化縣人民政府關于實施德化縣征地區片綜合地價的通知》(德政〔2017〕64號文)規定的標准執行,另加上青苗、林木青苗補償費1000元/畝,果園整畦費1500元/畝。

(二十三)其他地上物補償

1.征收果樹及名貴樹種補償標准詳見附件6、附件7。

2.墳墓:

(1)遷移方式:有集中遷墓區的,統一遷到集中遷墓區;沒集中遷墓區的,一律采取火化處理;

(2)大宗族墓(10代、200戶、1000人以上)6000元/座,小宗族墓(5代、20戶、200人以上)4000元/座;

(3)水泥、灰石墓3000元/座;土墓1500元/座;

(4)屍骨罐按個補償:300元/個;

(5)無主墳墓500元/座。

3.飲水設施:

(1)簡易水井500元/個;磚砌粉刷或石砌水井200元/m3。

(2)蓄水池:200元/ m3;不足1 m3按1 m3計算。

(3)“人飲工程”補償標准詳見附件9。

4.土地征收協議簽定後,被征收土地應按時交付使用。對于在土地和房屋征收協商期間搶種的林木、果樹和搶建的地面附著物不予補償。

四、優惠、獎勵辦法

(二十四)私人合法建築選擇産權調換和貨幣補償的優惠或獎勵

被征收人在規定的時間內,完成簽訂協議並搬遷騰空的,給予下列優惠或獎勵:

1.面積獎勵:

(1)增加補償安置面積獎勵:

①平屋、總二層房屋外牆至滴水線的水平投影面積部分按50%計算補償安置面積。

②平屋的天井按50%計算補償安置面積(必須是房屋四周圍合的平屋天井)。

③利用坡屋頂空間作閣樓的(與主體房屋同時建造),其樓層高度在2.2m (含2.2m)以上按100%計算面積,2.2m以下至1.6m之間按50%計算面積,1.6 m以下按附屬物進行補償)。

④通往屋面的風樓、屋面梯間(與主體房屋同時建造),其樓層高度低于2.2m (不含2.2m)的,不計算建築面積,按附屬物給予補償;層高超過2.2m (含2.2m)的,可計算征收建築面積。

⑤祖祠堂、公媽廳層高超過6m(含6m,層高指坡屋面與牆體接觸最低點高度)的,面積按2倍計算。

(2)被征收房屋屬平房或只建一層的,按被征收房屋的面積(不含獎勵增加面積部分)給予增加30%的補償安置面積;總二層的按被征收房屋的面積(不含獎勵增加面積部分)給予增加20%的補償安置面積;總三層及三層以上的不予增加補償安置面積。

(3)被確認是店面的,不論是産權調換或者是貨幣補償,一律不給予增加補償安置面積獎勵。

2.貨幣獎勵:

(1)選擇貨幣補償和産權調換的,按確認被征收合法房屋面積(不包括獎勵面積)或店面面積200元/m2給予獎勵。

(2)選擇産權調換的,認定爲店面的舊店面等面積調換新店面,差價給予減免80%。

(3)對未經批准擅自將沿城市或公路非主幹道具有合法手續的住宅一層改爲營業性用房的,按臨時經營性面積40元/m2.月計算,一次性給予6個月的停産、停業補助(經營性面積以底層第一自然間的建築面積計算),但不按店面補償安置。

3.店面認定獎勵:

對曆史原因存在的沿城市或公路主幹道具有合法手續的住宅一層改爲經營性店面的,且在征收時同時具備以下四個條件的,被征收人應根據德化縣人民政府公布的基准地價文件規定標准,按被征收人選擇商業店面所處地段路線價按規定的比例補交土地出讓金後,可按店面給予産權調換或貨幣補償安置:

(1)具有店面門面結構特征;

(2)至今連續5年正常經營;

(3)至今連續5年持有有效工商營業執照;

(4)至今連續5年持有有效稅務登記證並依法納稅。

(二十五)征收違法違章建築物原則上不予安置和補償。由于曆史原因存在的違法(章)建築,在規定的時間內完成簽訂協議並搬遷騰空的,參照2007年4月11日德化縣人民政府縣長辦公會議紀要德政專8號文和2010年8月14日德化縣人民政府專題會議紀要〔2010〕34號的處理辦法執行 (詳見附件11、附件12)。

(二十六)超過規定的時間15日內完成簽訂房屋征收補償安置協議並搬遷騰空交付驗收的,違法違章建築物一律不予安置和補償,本方案第(二十四條)第2款第(1)項規定的貨幣獎勵只按50元/m2給予獎勵;再超過規定的時間15日後未簽訂房屋征收補償安置協議並搬遷騰空交付驗收的,或被申請法院執行的房屋均不適用本征收方案所有的優惠或獎勵措施。

五、附則

(二十七)涉及集體土地上房屋的征收補償,應先按程序把集體土地轉爲國有土地後,按國有土地上房屋的征收補償辦法執行。

(二十八)本方案未盡事宜按相關法律、法規執行。

(二十九)本方案解釋權歸德化縣住房和城鄉建設局、德化縣土地儲備中心。

附件:

1.城區三類核心區劃分

2.住房困難戶所選安置房類區可擴購面積和價格

3.産權調換、貨幣補償房屋搬遷補助費和臨時過渡補助費標准

4.産權調換安置房裝修標准

5.附屬物等項目補償標准

6.果樹補償標准

7.名貴樹種補償標准

8.住宅物業專項維修資金收取標准

9.“人飲工程”補償標准表

10.安置房樓層層次差價表

11.違法(章)建築處理辦法

12.城區新類型違法(章)建築處理辦法

附件下載:德化縣人民政府關于德化縣世科棚戶區改造項目土地和房屋征收補償安置實施方案征求意見的公告.doc


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