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“大數據+調解” 打造新時代“楓橋經驗”瓷都版

發布時間:2019-08-19 10:45:00 您是第 0 位浏覽者

今年來,我縣堅持創新發展新時代“楓橋經驗”,探索推動“大數據”技術在調解工作中的應用,創新打造“網上調解”和“數據管理”等兩大信息化工作平台,初步形成了一套矛盾糾紛化解線上線下融合、多元聯動共解的“瓷都解法”。

□ 李宏圖 吳有森 塗福星 文/圖

“網上調解”平台調解糾紛便捷高效

搭建平台 破解“兩大瓶頸”

7月30日,春美鄉村民塗某昆與同村村民塗某師共同承包一片山林地,因塗某昆不滿自身承擔的林木設計費用過高,遂用面包車堵住運輸林木的路段,不予塗某師一方通行,雙方遂起糾紛,並發生多次爭執。“時下,由于塗某師又著急到外地辦理要事,無法按約定的時間、地點到村部調解,調解工作人員便向他們推薦了世界瓷都‘網上調解’平台,糾紛雙方通過平台,便可在線進行視頻調解。”春美鄉梁春村調委會主任老陳說。

聚焦矛盾糾紛化解“時空限制”、基層調解員專業不足等影響調解工作的瓶頸問題,我縣在全市率先開發建設“網上調解”平台,實現矛盾糾紛在“掌心上”“指尖上”“屏幕前”便捷高效化解。其中,爲破解“時空限制”瓶頸,我縣建設由“瓷都調解”手機端和電腦端2大模塊構成的“網上調解”平台,當事人可通過手機“二維碼”掃一掃或在應用市場直接搜索,亦可通過電腦端下載“瓷都調解”網上調解軟件。“網上調解”平台具有十方同時在線視頻語音通話、在線上傳文檔證據材料、全程錄音錄像、自動存儲等功能,爲當事人提供“在線申請、在線受理、在線調解”等調解服務,實現矛盾糾紛“隨手調、隨時調、隨地調”。同時,爲破解“專業不足”瓶頸,我縣設立縣級“網上調解”指揮中心1個;法院、律師所、基層法律服務所及行業性、專業性“網上調解”工作室19個;鄉鎮及重點村(社區)“網上調解工作室”58個。組建“網上調解”專家庫1個,囊括金牌調解員、律師、法官、行業專家等86名調解專家,由調解專家“坐鎮”“網上調解”工作室,提供“在線指揮、在線指導、在線咨詢、在線協助”等全時段、全方位、零距離的調解服務,行之有效破解基層調解員專業不足的瓶頸問題。

在鄉村,一台電腦或一部手機就可實時上線調解。

構建系統 提升“三大質效”

7月15日,蓋德鎮下寮村調解網格員在轄區入戶排查矛盾糾紛信息時,發現該村六組村民寇某與肖某因一塊自留地使用權一事引起爭執,雙方情緒激動,矛盾一觸即發。“雙方當事人通過瓷都‘網上調解’平台,與法官、律師在線上進行面對面的調解,在線調解員、法官、律師通過以案說法、以情說案,鄰裏和諧等方面,積極引導雙方當事人以正確的方式解決好此次糾紛。”縣司法局蓋德司法所蘇柳華說,最終雙方當事人逐漸消除了疑慮,達成和解。

聚焦信息化、大數據在調解中的運用,我縣在全市率先開發建設調解數據管理系統,設立糾紛數據、調解咨詢、典型案例、考核獎勵、調解組織、在線簽約等數據庫,實現調解工作“用數據管理、用數據決策、用數據創新”。目前,成功實現調解案件“線上辦”。通過數據管理系統將訴求審核、受理申請、分流交辦、調處化解、調解反饋、調解回訪、補貼申請、立卷歸檔以及案件預警、督查督辦等環節,全部置于網上流轉、網上辦理,實現流程監控、全程留痕。糾紛調解全程“網上辦公”已經成爲全縣所有調解員的“規定動作”,調解工作效率大大提升。

同時,實現調解風險“線上判”。通過數據管理系統彙集生成全縣矛盾糾紛數據,並進行“大數據分析”,按照案件類型、所屬區域、涉事人員、調處狀態等形成統計圖表,實現實時對矛盾糾紛高發區域、高發類別、高發時段、高發人群的智能預警,爲各級黨委、政府決策部署和矛盾糾紛源頭治理等方面提供研判依據。數據管理系統還收集各類典型案例,爲調解員開展矛盾糾紛化解提供參考依據。此外,實現調解協議“線上簽”。數據管理系統具有網上申請出具調解書、一鍵自動生成調解協議、利用手機在線手寫簽約及全程錄音錄像等功能,切實做到讓“數據多跑腿、群衆少跑路”,真正實現矛盾糾紛化解“一趟不用跑”。

調解中心文化上牆

規範模式 提供“四大支撐”

走進縣司法局“世界瓷都·大調解中心”,記者看到,在創新設立的“網格員調解工作室”“兩代表一委員調解工作室”“律師調解工作室”等特色調解工作室裏,調解員們利用第三方職業特點、地位身份和豐富工作經驗的優勢,耐心細致地爲群衆化解糾紛。

爲規範“網上調解”運作管理模式,我縣突出“建、管、用”並重,因地制宜、精准施策,實施“四個一”並舉的支撐保障體系。其中,建強“一個中心”,即依托縣級“大調解”中心設立“網上調解”指揮中心,配備5名具有法學或計算機專業的工作人員,具體負責“網上調解”平台和“調解數據管理系統”的運行、維護以及管理、協調、分流矛盾糾紛案件,實現各類矛盾糾紛信息集聚、化解、流轉、反饋、督辦等工作情況全掌控,推動線下線上無縫對接、條塊之間形成工作合力。織密“一張網絡”,即推行“網格化+調解”,建立“縣、鄉(鎮)、村(社區)、網格單元”四級網格化調解組織管理體系,依托439個責任網格和1856名網格糾紛信息員,通過日常巡查、訪視等,及時發現、收集、上報和參與調處各類矛盾糾紛,實現矛盾糾紛“早知情況明、早防控得住、早化解結果好”。優選“一班人馬”,即在全縣調解員中,有針對性地選拔245名文化程度較高、工作責任心較強、具有一定的法律專業知識和調解技能調解員具體負責“網上調解”工作,實現“網上調解”“無死角、全覆蓋”。同時有計劃、有步驟、有針對性地在全縣範圍內開展“網上調解”業務培訓,推動“網上調解”工作有人抓、有人管、有成效。健全“一套機制”,即成立以縣分管領導爲組長的“網上調解”工作專班,將“網上調解”工作經費列入縣財政預算,並將運用“網上調解”解決矛盾糾紛事項列入綜治平安建設考評和績效評估。

“通過細化‘網上調解’成員單位職責,健全‘網上調解’工作流程、制度、紀律等,形成推進有序、保障有力的‘網上調解’工作機制,切實做到讓信息化成爲調解工作‘換道超車’的強大引擎。”縣司法局局長鄭聲威說。

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